要保持开题报告封面下划线不动，最好的方法是使用专业的排版软件，例如Microsoft Word，来创建封面。在创建封面时，要使用单独的文本框来创建下划线，并将其与封面上的其他元素分开处理。
此外，在添加下划线时，应确保其长度与文本框相匹配，并使用恰当的对齐选项，例如居中对齐或使其与页面左侧对齐。
最后，在完成封面的排版后，要保存为PDF文件，以确保在不同计算机上查看时保持不变。
开题报告的层次通常包括以下几个部分：
1. 封面：包括论文题目、作者姓名、指导教师姓名、学院名称、专业名称、学号、完成日期等信息。
2. 摘要：简要介绍研究的背景、目的、方法、预期结果等内容，一般在200-300字之间。
3. 目录：列出开题报告的各个章节和小节，便于读者快速查找相关内容。
4. 引言：介绍研究背景、研究意义、研究现状、研究目的和研究内容等。
5. 文献综述：对相关领域的研究进行梳理和总结，分析现有研究的不足和需要改进的地方。
6. 研究方法：详细介绍研究所采用的方法、技术和工具，以及数据来源和数据处理方法等。
7. 研究内容和步骤：明确研究的具体内容、研究问题和解决问题的方法，以及研究的步骤和时间安排。
8. 预期成果：描述研究完成后可能取得的成果，如理论创新、实践应用、政策建议等。
9. 参考文献：列出开题报告中引用的所有文献，按照学术规范进行排列。
在填写开题报告时，需要注意以下几点：
1. 语言要简洁明了，避免使用复杂的句子和专业术语。
2. 结构要清晰，各个部分要有逻辑关系，便于读者理解。
3. 内容要充实，论证要有依据，避免空洞的陈述和无根据的推测。
4. 格式要规范，遵循学校或导师的要求，如字体、字号、行距、页边距等。