制度和规则是两个不同的概念，但二者密切相关：
1. 制度是关于人类社会组织和管理的基本安排、机制和程序的集合，是一套复杂的社会组织架构。例如政治制度、教育制度、法律制度等。
2. 规则是一种具体的规范，是在某一个具体领域中用来约束人的行为的标准。规则是在制度的基础上制定出来的落实性文件，如游戏规则、公司内规定等等。
3. 制度和规则之间的联系：制度是规则的基础和背景，一个制度的设立是为了落实和约束人类在某一领域内的行为，而规则则是制度在实际应用中的具体体现，是制度发挥作用的关键点。
总之，制度和规则可以互相补充和影响。制度为规则提供了充分的发挥空间和保障，规则则是制度落实和实施的具体标准。只有在制度和规则的共同作用下，人类社会才能保持有序、稳定、健康发展。
两者是既相区别而又相联系的两个范畴。它们的联系主要是,制度是规范中的一种重要类型,是一种比较稳定的规范体系。它们的主要区别是,社会规范的范围要比社会制度广得多。社会制度是一种社会规范体系,但并不是所有的社会规范都是社会制度。
风俗、习惯、道德等在一般情况下只能成为社会规范,而不能成为社会制度,只有那些脱离了感情的、宗教的色彩,为一定的组织机构所制定,以特定的规则和法令的形式表现出来的比较稳定的规范才能称之为制度。
制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。
岗位性制度适用于某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫“岗位责任制”。如《办公室人员考勤制度》、《机关值班制度》。
法规性制度是对某方面工作制定的带有法令性质的规定，如《职工休假制度》、《差旅费报销制度》。