熊猫编制是指在国家公务员招聘中，对优秀的高校毕业生进行特殊照顾和优惠政策。熊猫编制实行的是一种定向招聘政策，把优秀的高校毕业生，特别是留学归国的优秀毕业生，定向招聘到与所学专业对口、适合其特长和爱好的部门和岗位上。

这种编制的来源常常来自于国家公务员考试中专门针对熊猫计划的考试科目，招聘人员会根据考试成绩进行筛选，决定招聘对象的名单。而熊猫编制的特点就是在待遇、晋升、调整等多个方面都相对较优，是公务员招聘中的一种特殊招聘方式，逐渐成为社会关注的热点。